怎样制定规则和监督措施避免这种不良现象出现？

首先，群规要明确，比如不能发广告、不能刷屏、不能人身攻击等，这些基本的规则必须写清楚。然后，管理员不要太多，三五个就行了，选一些活跃又靠谱的人当管理员。

然后，可以设置关键词过滤，比如检测到“微信”、“加群”、“二维码”等词，就自动屏蔽或提醒。再就是开启群权限，只有管理员才能邀请人进群，这样恶意拉人的情况就会大大减少。

最后，就是群内氛围的管理，可以定期发一些群公告强调一下规则，对违规的人及时警告或者踢出群，让大家都养成规矩意识。这样下来，广告和捣乱的人就会少很多了。