如果可以，怎样在纸飞机上规定管理员在分区内发起和参与投票的规则？

Telegram（纸飞机）本身没有投票权限管理功能，不过可以手动实现，比如只允许管理员发投票，其他人只能参与。

具体操作：

1. 手动发投票：每次由管理员在群内发投票，别人看到后只能参与投票，不能自己发新投票。

2. 群规限制：在群公告或群简介里写明“仅管理员可发投票”，用文字约束大家。

3. 关闭匿名聊天和机器人：禁用匿名聊天功能，避免有人伪装身份发投票。

4. 使用机器人（推荐）：一些第三方投票机器人支持设置仅特定人员可发投票，可以找这类机器人来实现更精细控制。

设置好后，基本就能实现“仅管理员发投票”了。